Куда уходят миллиарды: почему казахстанские дороги остаются проблемой

Кормушка на обочине

Во всем мире дороги считаются драйвером развития экономики, в них вкладывают инвестиции с перспективой получения преимуществ для страны, развития регионов, роста нескольких сегментов бизнеса, от гостиничного и туристического до производства стройматериалов. 

По данным Министерства транспорта Казахстана, ежегодно на развитие автодорожной сети выделяются сотни миллиардов тенге. Однако параллельно растет общественное недовольство: дороги ремонтируют каждый год, но качество не улучшается, сроки срываются, а стоимость проектов — увеличивается. 

На этом фоне все чаще звучат вопросы: где теряются деньги, и кто отвечает за результат?

Коррупция остается ключевой проблемой дорожной отрасли. Расследования Агентство по противодействию коррупции регулярно выявляют нарушения, от завышения смет до сговоров на тендерах. В разные годы фигурантами дел становились как региональные чиновники, так и представители подрядных организаций.

В апреле этого года в Петропавловске задержали руководителей отдела ЖКХ акимата по подозрению в сговоре с директором подрядной организации подписании актов о невыполненных работах на путепроводе. Сумма ущерба государству, по данным расследования, превысила 2 млрд тенге. За месяц до этого в Кокшетау задержали подозреваемых в хищении 160 млн тенге, выделенных на создание объектовблагоустройства и прокладку инженерных сетей при строительстве дорог. Подозреваемые находятся под арестом.

Масштабные системные коррупционные дела, связанные с дорожным строительством, расследовало Агентство финансового мониторинга (АФМ) в 2023 – 2025 годах, Генпрокуратура сообщала о выявлении хищений на десятки миллиардов тенге. 

В качестве возможного решения проблемы депутаты предлагают развивать государственно-частное партнерство, чтобы у дороги появился «хозяин», заинтересованный в ее хорошем состоянии. 

Министерство транспорта, в свою очередь, делает ставку на цифровизацию. Один из пилотных проектов предполагает финансирование дорожного строительства через цифровой тенге, что позволяет отслеживать движение средств на каждом этапе.

По мнению экспертов и депутатов, необходимо, чтобы сметы на строительство дорог были открытыми, а тендеры – прозрачными, с реальной конкуренцией. Оплата должна производиться за фактический результат, подтвержденный независимой экспертизой. Также нужна публичная обратной связь, чтобы водители могли сами оценивать качество покрытия и материалов.

Без этих мер дорожный бюджет продолжит восприниматься обществом как «кормушка», а не инструмент развития.

Качество, надежность, безопасность

От состояния дорог зависит не только экономика, но и повседневная безопасность миллионов людей. Проблема качества самая заметная для граждан, жалобы на то, что новые дороги разрушаются уже через сезон, звучат в соцсетях регулярно. Трещины дорожного полотна, ямы, просадки, образование колеи, все это указывает либо на нарушение технологий, либо на использование некачественных материалов.

Как сообщали в Службе по противодействию коррупции (СПК) КНБ РК, за последние 10 лет на сферу строительства и ремонта дорог израсходовано 4 трлн тенге,однако в международном рейтинге по показателям качества дорог Казахстан занимает лишь 93 место (из 141 страны).

Ежегодно контролирующие органы выявляют порядка 5-6 тысяч нарушений при строительстве и ремонте автодорог. Только за три года с 2023 по 2025 в госорганы поступило почти 12 тысяч обращений граждан по вопросам качества дорог.

Среди причин эксперты и госорганы называют устаревшие строительные стандарты и проектные нормы. Многие дороги проектировались под нагрузки, которые уже не соответствуют современному трафику и весу грузового транспорта. 

Для решения проблемы эксперты предлагают ввести в Казахстане «паспортакачества» на каждый участок дороги, обязательные лабораторные испытания материалов. Также одно из предложений – обязательная фото- и видеофиксация всех этапов строительства. При этом, пока подрядчик не несет реальных рисков за брак, проблема будет воспроизводиться из года в год, поэтому, по мнению экспертов, необходимо закрепить персональную ответственность за каждый участок дороги. 

Важно понимать, что проблемы качества дорог напрямую связаны и с безопасностью движения. Казахстан стабильно входит в число стран с высокой смертностью на дорогах. Существенная доля аварий происходит именно на трассах.

Как показывает практика, причинами ДТП становится не только человеческий фактор. Свой вклад в трагедии вносит дорога, – плохое состояние покрытия, отсутствие освещения, изношенная разметка и некачественные дорожные знаки, нехватка огражденийи разделительных барьеров, опасные перекрестки.

Для безопасности дорог в Казахстане ключевую роль может сыграть концепция Vision Zero или, как ее еще называют, концепция «нулевого травматизма». Ее главный принцип – ни одна смерть или тяжелая травма не являются неизбежными, любую трагедию или несчастный случай на дороге можно предотвратить. 

Эта концепция успешно применяется в ряде стран и предполагает нулевую смертность как достижимую цель. В случае с казахстанскими дорогами применение Vision Zero предполагает кардинальный сдвиг фокуса с наказания водителей на перестройку дорожной инфраструктуры. 

Необходимо создание карты «черных точек», на которой отмечены конкретные участки дорог, где за определенный период, обычно от года до трех лет, произошло аномально много аварий с пострадавшими или погибшими. А затем нужна приоритетная ихменение этих участков так, чтобы достичь максимальной безопасности. 

Кроме того, в рамках концепции Vision Zero следует уделить внимание освещению, усилить его на опасных участках, понизить лимиты скорости, особенно в населенных пунктах, разделить встречные потоки транспорта, чтобы исключить возможность лобовых столкновений, реорганизовать дорожную инфраструктуру. Нужна также прозрачная статистика ДТП по каждому километру дороги.

Уважение к стране и к себе

Отдельной темой остается организация придорожного сервиса. На многих трассах Казахстана между крупными населенными пунктами сохраняется нехватка качественных мотелей, санитарных зон, станций техобслуживания, кафе и безопасных парковок. Особенно остро это ощущается на длинных транзитных маршрутах.

Несмотря на международное положение Казахстана как важного транзитного узла между Китаем, Россией и Центральной Азией, придорожная инфраструктура развивается неравномерно. На трассах водители и пассажиры сталкиваются с отсутствием элементарных условий: туалетов, душевых, мест отдыха для дальнобойщиков и освещения на стоянках. Это влияет не только на комфорт, но и на безопасность, уставшие водители чаще попадают в аварии.

С конца 2010-х власти неоднократно обещали «революцию» в придорожном сервисе. Национальная компания «КазАвтоЖол» заявляла о строительстве современных санитарно-гигиенических узлов, привлечении малого бизнеса и создании сети комфортных сервисных зон. Несколько лет назад активно обсуждались модульные теплые туалеты стоимостью до 60 тысяч долларов за объект, что вызвало волну критики и насмешек в соцсетях.

Однако даже после запуска новых придорожных объектов проблема не исчезла. В 2025–2026 годах жалобы снова стали массовыми. Казахстанцы публиковали видео грязных туалетов, жаловались на отсутствие санитарии и говорили, что «стыдно приглашать туристов». А ведь хороший придорожный сервис – это не роскошь, а вопрос безопасности и человеческого достоинства.

Дорожная отрасль в целом стала лакмусовой бумагой эффективности государства. Здесь пересекаются бюджет, контроль, технологии и повседневная жизнь граждан. Казахстан уже вложил значительные средства в инфраструктуру, но без системных изменений эффект остаётся ограниченным.

Главный запрос общества сегодня – не просто новые километры асфальта, а понятные правила игры, прозрачность расходов, безопасность, базовые условия на трассахи неизбежная ответственность за результат.