В Казахстане меняется структура власти. В стране появится новая должность — вице-президент. Он заменит институт государственного секретаря. Об этом 20 января на заседании Национального курултая сообщил президент Касым-Жомарт Токаев. Объясняем, для чего вводится новая должность, какими будут полномочия вице-президента и кто может занять этот пост.
В Казахстане снова появится упраздненная 30 лет назад государственная должность — вице-президент. Назначать вице-президента будет сам президент с согласия парламента простым большинством голосов. Говоря о предложении ввести должность вице-президента, Касым-Жомарт Токаев поручил отразить в тексте Конституции «основные положения, касающиеся служебного функционала вице-президента».
«Сегодня на заключительном заседании Национального Курултая хотел бы выступить с новым важным предложением. Предлагаемая мной новелла органично замкнет собой всю политическую конструкцию, которую мы методично выстраивали на протяжении нескольких лет. Речь идет об учреждении института вице-президента Республики Казахстан и соответствующем его закреплении в Конституции», – заявил президент Казахстана Касым-Жомарт Токаев на Национальном Курылтае.
Круг полномочий вице-президента определяет сам президент.
Схожая система действует в Азербайджане, где президент Ильхам Алиев в 2017 году назначил вице-президентом свою жену Мехрибан. По Конституции Азербайджана, вице-президенту переходят президентские полномочия в случае, если глава государства будет не в состоянии выполнять свои обязанности. В других соседних странах такой должности как вице-президент нет.
Предполагается, что вице-президент будет представлять интересы Казахстана на международных форумах и переговорах с делегациями зарубежных государств, представлять интересы президента в парламенте, взаимодействовать с отечественными и зарубежными общественно-политическими, научными и культурно-просветительскими организациями, а также выполнять иные поручения президента.
По словам Токаева, упразднению подлежит часть аппаратных структур, обеспечивающих деятельность действующего парламента, а также должность государственного советника, который сейчас занимает Ерлан Карин.
«Функционал, структура администрации президента и система ее управления будут реформированы в соответствии с практической необходимостью. Вам, конечно, известно, что должность Вице-президента существует в целом ряде стран. В нашем случае учреждение данной должности стабилизирует процесс управления государством, а также внесет окончательную ясность в отношении властной иерархии», – заявил Токаев.
Не все помнят, что в Казахстане уже была должность вице-президента в 1990-х годах. Этот пост занимал Сергей Терещенко.
Фото: time.kz
Далее после развала СССР была учреждена должность вице-президента Республики Казахстан, которую с декабря 1991 по февраль 1996 года занимал Ерик Асанбаев.
Он был первым и на данный момент последним вице-президентом Казахстана. В 1996 году Нурсултан Назарбаев упразднил эту должность.
Вместо действующего сейчас двухпалатного парламента предлагается создать однопалатный, в котором будет 145 членов (сейчас в мажилисе 98 депутатов, в сенате — 50). В качестве названия будущего парламента Токаев предлагает слово құрылтай (курултай, означает в переводе собрание, съезд).
«Парламент — иностранное слово (от parle), а құрылтай — наше исконно казахское понятие, которое даже звучит роднее», — прокомментировала инициативу президента правозащитница Айман Умарова.
Депутаты будут избираться исключительно по партийным спискам. Института самовыдвижения, который был закреплен во время предыдущей переделки Конституции в 2022 году, не будет. Срок полномочий депутатов составит пять лет (сейчас члены мажилиса избираются на пять лет, сенаторы — на шесть).
Читайте также: Токаев предложил переименовать парламент в Курултай
Парламент предлагают наделить полномочиями по избранию всех судей Верховного суда, но представлять кандидатов будет президент. Назначения в Конституционный суд, Высшую аудиторскую палату, Центральную избирательную комиссию будут проводить с согласия парламента.
Ассамблея народа Казахстана — орган, созданный четверть века назад Назарбаевым, должен был объединять этнокультурные центры и регулировать межэтнические конфликты. В 1995 году АНК создавалась как консультативно-совещательный орган, в 2007 году этой структуре придали конституционный статус. Ассамблея получила право избирать девять членов нижней палаты мажилиса. Это «значительно повысило общественно-политическую роль АНК».
В феврале 2015 года АНК на своем заседании приняла обращение к депутатам парламента, в котором призвала выступить с инициативой проведения досрочных президентских выборов. В обращении говорилось, что Назарбаеву «в условиях осложнения мировой обстановки [...] необходимо дать новый мандат общенационального доверия для успешного прохождения страны в период глобальных испытаний». Сначала идею досрочных выборов «поддержала» партия «Нур Отан», а затем «единогласно» проголосовал парламент. Вскоре Назарбаев назначил внеочередные выборы. Это были последние выборы с его участием, на которых пришедший к власти еще до развала СССР Назарбаев набрал, по официальным данным, 97,75 процента голосов.
Спустя 11 лет президент Казахстана Касым-Жомарт Токаев объявил, что Национальный курултай и Ассамблея народа Казахстана могут передать свои функции Халық Кеңесі.
Это Национальный совет со статусом высшего консультативного органа, отметил президент.
«По своей сути он станет новым государственным органом, вобравшим в себя опыт консультативных структур других стран. В нем получат представленность все этносы, группы населения и регионы», — сказал Токаев.
Этот совет, с точки зрения президента, должен получить право законодательной инициативы. Как это право будет реализовываться — детали пока неизвестны.
Читайте также: Токаев предложил создать новый орган – Народный совет Казахстана
В состав совета, как предлагается, войдут 126 человек: 42 — от этнокультурных объединений, 42 — от крупных общественных объединений, 42 — от маслихатов и региональных общественных советов. Важный момент: все они будут назначаться президентом.
Председателя совета, как предполагается, будут избирать члены. У него будут два зама, назначаемых на ротационной основе на общественных началах, а также руководитель секретариата. Не реже одного раза в год совет будет собираться на сессию.
«Новый орган сфокусируется и на выработке предложений по совершенствованию внутренней политики, займется продвижением и разъяснением вопросов, касающихся государственной идеологии, а также положений Конституции и других важнейших документов нашего государства», — отметил Токаев.
Дата референдума, на которую будут вынесены предложения по изменению Конституции, не установлена. Были предположения, что Токаев озвучит дату голосования, а вслед за референдумом будут назначены парламентские выборы. Прогнозы не сбылись.
Читайте также: Должность вице-президента может появиться в Казахстане
Кто именно станет вице-президентом, пока неизвестно. Казахская дипломатия традиционно следует принципу, что «кадровые назначения любят тишину». Опрошенные нами участники курултая отказались строить прогнозы, поэтому левый берег Астаны замер в ожидании: именно здесь особенно внимательно следят за любыми кадровыми перестановками в Акорде.
Политолог Данияр Ашимбаев в интервью редакции NewTimes.kz высказал предположение о том, кто может занять пост вице-президента Казахстана.
По его мнению, наиболее вероятными кандидатами Ашимбаев назвал Ерлана Карина и Маулена Ашимбаева. Он также отметил, что конфигурация власти будет зависеть от итоговой модели парламента и Народного совета, а окончательное решение возможно только после завершения всей конституционной реформы.
